近年来我国雾霾频发，日趋严重，“十面霾伏”蔓延至25个省份、100多个大中型城市。许多城市与地区只要遇上不利气象条件，近地面风力小，大气层结构稳定，污染物难以及时扩散，就会产生雾霾天气，严重影响了大气环境、公众健康和国家形象，同时充分说明环境是有容量的，我们的污染排放已到环境容量的极限。雾霾已成为当今政府与公众十分关注的焦点，李克强总理在今年的政府工作报告中明确指出，雾霾是大自然向粗放发展方式亮起的红灯，我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

治理好大气污染是一项复杂的系统工程。借鉴国外环境治理的成功经验，雾霾治理的关键是需要“系统思维”，首先应是各级政府转变发展理念。大家知道，我国雾霾最严重的是京津冀、长三角、珠三角三个地区。这三个地区占我国国土面积只有8%，但是消耗的煤炭高达我国煤炭总量的42%。上世纪五十年代，我国曾提出钢铁产量“赶英超美”，而现在世界钢铁生产，就产量而言，中国第一，河北省第二，光一个唐山市就可超过美国。这说明了目前我们这种完全以资源消耗、环境损害为代价的经济发展模式是不可持续的。雾霾治理必须纠正单纯以经济增长速度来评定政绩的偏向，切实改变政府政绩考核指标，力促各级政府转变发展理念。必须终结单纯以GDP来评定政绩的偏向，不搞GDP排名，应将资源消耗、环境损害、生态效益变成“可测量、可报告、可核查”的“三可”政绩指标，从严考 核各级政府绩效，决不能再走发达国家已走过的“先发展后治理”的老路。

其二要使雾霾治理全面纳入法治轨道，要充分运用法律、行政和经济手段进行综合治理。加快制订与实施更为严厉的各类雾霾治理的标准与法规，通过强有力的法律法规、监督机制和问责制，使雾霾治理走上法制的轨道。除机动车和燃煤电厂等排放法规外，应进一步制订与实施更为严厉的船舶排放法规、非道路内燃机排放法规、中小燃煤锅炉排放法规、工程施工扬土防护条例、秸秆露天焚烧管理条例等等。做到雾霾源治理全覆盖，有法必依，执法必严。

同时要实施严格的生态环境有偿使用和损害赔偿制度，要发挥市场机制作用，治理雾霾污染。长期以来在我国生态环境资源往往被认为是免费的，可以随意无偿占用，结果形成了“生态环境资源不花钱、原料和产品卖高价”的不正常现象。低估环境资源价值是我国生态环境日趋恶化的根本原因。必须把对环境的污染计入成本，将污染引起的外部成本内部化，由污染者承担与赔偿。本着“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，应对煤炭、石油、天然气、火电等征收环境税，开征PM2.5排污费，以此来缓解或减少雾霾污染，同时聚集资金加强大气环境修复与保护。以此加强个人和企业保护环境的社会责任感和法律意识，最终达到保护和改善大气环境的目的。