“新常态”一词可谓也是近两年的热词之一，一般说的是中国经济呈现新常态。随着雾霾的频繁来袭，蓝天白云成为珍惜资源，雾霾天气如今也被人们戏谑地称为“新常态”。

雾霾现象反增不减

最近几年，我国从国家到地方，先后出台了很多治理大气污染的政策，实施了很多治理措施。密集的政策与行动，表达了我国治理雾霾的决心。可以说，我国从上到下，为治理雾霾做出了很大的努力。

但是不可回避的是，雾霾天气并没有因为我们的努力而得到明显减少。据环保部发布的2015 年 11 月京津冀、长三角、珠三角区域及 74 个城市空气质量状况显示，沈阳、哈尔滨、济南、衡水、邢台、沧州、长春、唐山、廊坊、郑州、大连、保定、北京和天津 14 个城市达标天数比例不足 50%。11 月份北京市达标天数比例为 46.7%，超标天数中首要污染物均为 PM 2.5 ，其中重度污染 5 天，严重污染 4 天，重度及以上污染天数同比增加 4 天。PM 2.5 月均浓度为 118 微克 / 立方米，同比上升 38.8%，环比上升 59.5%;PM 10 月均浓度为 132 微克 / 立方米，同比上升 7.3%，环比上升 53.5%;二氧化硫月均浓度为 12微克 / 立方米，同比下降 29.4%，环比上升100%;二氧化氮月均浓度为61微克/立方米，同比下降 10.3%，环比上升 13.0%;一氧化碳日均值超标率为 6.7%，同比和环比均上升6.7 个百分点。

2015 年 12 月份，北京严重雾霾污染天则长达 20 天，其中还两次启动了红色预警。屡屡的 PM 2.5 指数爆表使得市场上的防雾霾用品，如 PM 2.5 口罩、空气净化器等出现脱销。国家环境保护部环境影响评价司巡视员、清华大学兼职教授牟广丰在近日举办的第四届中国能源经济论坛上发出了疑问，在不断进行节能减排、调整结构、科技进步，同时企业停产的情况下，为什么雾霾现象反增不减?雾霾为何越来越严重?这似乎不符合常理。为何采取了这么多措施，治理雾霾仍然被广大网友调侃成“雾霾治理基本靠风”?其实这也表达了人们对雾霾给生活和身体健康带来危害的无奈之情。

雾霾的形成仍然众说纷纭

虽然雾霾已经困扰我们很长时间了，但是雾霾的形成仍然是众说纷纭。目前社会各界以及媒体对雾霾成因的说法就多达七八种。有能源燃煤说，有工业粉尘说，有汽车尾气说，有农业化肥说，有地热挥发说，甚至还有家庭炒菜说、街头烧烤说、餐厅食堂中国菜馆油煎说，以及建筑工地说等等。

牟广丰在论坛上表示，他认为北京雾霾的形成概括起来主要是来自两方面。一是污染源。污染源包括外源与内源。外源即是以天安门为中心 500 公里为半径，这片区域有着 3 亿吨的水泥生产能力，3 亿吨钢铁生产能力，3 亿吨燃煤转换为火电生产能力，5 千万吨炼油生产能力。这些都是雾霾形成的污染源。内源即是北京有着 3000 多个工地，600 万辆机动车，这都是北京市的污染源。二是由北京的地形地貌引起的。地形地貌包括自然地形地貌和人工地形地貌。北京的自然地形地貌是三面环山，是一个簸箕型的地形地貌。而人工的地形地貌则是指北京是全世界高楼大厦最多的城市，又是环形布局，目前已经发展到六环。从空中看北京就像一个体育场，成了“锅底状”，导致污染物不易挥发。据了解，北京市环保局近几年曾经放过方向气球，但无论是在夏季还是秋季，几乎很难能够识别出北京的主导风向。

另外，高楼大厦又为能源消耗提供了基础，工业节能减排所腾出的一些容量，迅速的被民用占据。同时伴随着还出现新的城市“电老虎”，一是高层的电梯，随着老龄社会的到来电梯使用频率更高;二是高压供水，十几层以上都要六次加压;三是冷暖通风;四是塔楼照明。高层建筑消耗了大量的能源。牟广丰指出，总而言之，北京雾霾的形成是由人为的污染和地形地貌以及城市规划布局综合的原因造成的。人为因素占很大部分牟广丰认为，雾霾在很大程度上还是人为的因素。2008年奥运会期间、2014 年APEC 会议期间以及 2015 年 9 月份纪念抗战胜利 70 周年阅兵期间，都是通过人为的努力而控制住了雾霾，也由此有了“APEC 蓝”、“阅兵蓝”之说。

据牟广丰介绍，2008 年奥运会期间，从当年5月份开始就对周边的几个省市，如河北、天津、山东、山西甚至包括内蒙和河南下达了工业窑炉、锅炉停产的任务。同时还在济南、德州这样的城市实施汽车单双号限行。建筑工地从 6 月份基本上全部开始清理了，建材市场也开始关闭了，城里的街头烧烤一律关闭。到8 月份开奥运会的时候，确实保证了奥运会期间的空气质量。“APEC 蓝”、“阅兵蓝”更是被市民所熟知，被称为“举国体制”而形成的。

到目前为止，很多人都认为只有大风和这种“举国体制”才可以控制住雾霾。

牟广丰认为，如果我们能够像对待阅兵、APEC 会议、奥运会这样来对待雾霾，如果把治理雾霾提高到这个任务高度，他认为应该能够控制住雾霾。他同时还算了一笔账，虽然关停 500 公里半径的过剩生产能力，安置这些工人，还有转产等需要耗费很大的财力，但是我们有着强大的财政收入，强大的外汇储备，强大的银行、信贷、信誉担保，还有我们将实施的对外无偿援助，这都足以解决北京周边的一些问题。牟广丰言辞犀利地表示，如果说治不了雾霾，那是“为长者折枝”。

他同时指出，雾霾现象近些年来日益严重，说明冰冻三尺非一日之寒，长期以来我国在发展的时候结构失调、布局混乱，因此由量变到质变。在某种程度上大规模污染的时代即将要到来，这不是危言耸听。

我国在未来发展过程中必须要转型，必须走绿色发展之路。这就要从根本上重构国民经济的核算体系，建立绿色GDP 系统，将生态环境保护的费用列入到生产的成本之中，否则人们的身体健康，会越来越受到严重的威胁，而人们的健康是民族繁荣复兴的基础。